今天是

坚持创新驱动引领 推动行业快速发展 努力满足人民群众日益增长的用邮需求

    2016-03-24

 

各位领导、同志们:

今天我们在这里召开2016年白银市邮政行业工作会议,主要任务是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照全国和全省邮政管理工作会议部署,回顾总结2015年和“十二五”时期工作,分析形势,确定思路,安排部署2016年重点工作,全面贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》、《邮政普遍服务监督管理办法》等政策法规,更好适应、把握引领行业发展新常态,加快推进与小康社会相适应的现代邮政业建设进程。

下面,我讲两大方面的内容。  

一、2015年工作总结及“十二五”时期总体回顾

2015年,在国家局、省局、市委市政府的正确领导下,我们深刻领会中央对邮政业的新定位,准确把握邮政业在经济发展新常态中的位置,继续保持了行业发展的良好态势,各项工作取得了显著成绩。

(一)强化行业基础,进一步优化行业发展环境。

一是加大与地方政府协调力度。与市综治办等六部门联合下发了《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的意见》等文件,为地方政府介入行业管理和行业管理工作,融入地方政府迈进一步;积极与市交通局、白银区政府等单位联系,为快递企业入驻园区做努力;积极向地方政府争取配备X光机资金支持;继续发挥与公安、国安、扫黄打非办等部门联合执法的作用,净化行业发展环境。二是加强邮政服务保障力度。全面完成空白乡镇邮政局所补建,截止20155月底,我市28处空白乡镇邮政局所移交、运营率实现100% ,全市69个乡镇实现了“乡乡设所”。完成村邮站建设任务,2015年,我市计划建设135个村邮站,年末建设完成140个,其中2个为我局在帮扶村建设的邮政、快递、电子商务 “三位一体” 村邮站试点,在“村村通邮”工作上取得了新进展。三是加大执法力度,确保行业规范运行。加强日常监督检查,根据省局和市局工作安排,我局定期不定期的开展对机要通信、邮政专用标志车辆、乡镇邮政服务达标、无着邮件处置情况、法定业务开办、邮票销售、快递市场清理规范、快递车辆标识等专项检查工作;进一步完善基础资料,通过不间断排查摸底,全面掌握全市269个邮政快递网点基本情况,并建立科学的电子和纸质台账,对日常监管工作留有痕迹,也记录了每个网点的成长历史,为做好监管奠定基础。加大立案处罚,全年共立案处罚18起,罚金3.5万元,现已全部顺利结案。四是创新工作思路,加快行业发展步伐。通过精准扶贫,在帮扶村建立农村电商同时,带动邮政快递进入农村,延伸快递向下进程;通过扶持个别有创新精神的快递企业自办电商,实现电商与快递的现实融合;通过深入县区了解掌握电商发展状况,为邮政快递牵线搭桥,实现快递与电商联合发展。截止2015年年底,我市邮政行业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成10053.66万元,同比增长28.96%;全市邮政业业务总量累计完成7665.31万元,同比增长26.18%。其中快递业务收入同比增长60.46%,业务量同比增长57.08%

(二)强化行业监管,进一步落实企业安全生产责任。

一是合力监管行业安全,成立了白银市寄递渠道安全管理领导小组,会同市公安、国安、“扫黄打非”办等部门签订《白银市邮政行业安全工作责任书》、《白银市邮政行业禁毒工作责任书》、《白银市邮政行业“扫黄打非”工作责任书》等多份责任书,明确责任分工;二是建立健全各项安全管理制度,为企业制作安全生产制度牌;印制《安全管理制度汇编》、《安全管理台账》,确定专职安全管理员并予以备案。三是督促企业规范经营场所,对企业的监控设施、灭火设备、运输车辆、室内线路等设施不间断地开展检查。要求企业严格落实收寄验视制度、禁止寄递或限制寄递规定物品等相关制度。截止12月底,有5家企业配备了x光机,较大程度的确保了出口安全。四是推行实名寄递工作,十五部委会议后,我局采取召开座谈会、电视报纸刊登播放、与市直六部门联合下发《通告》、制作通告牌等形式进行宣贯,大力推动企业实名寄递工作,同时全局分两个小组对全市200多个网点进行了拉网式检查。五是进一步实施精细化管理,始终强调危化品登记;进京、进藏邮件登记;异常快件登记等工作,严禁漏登或登记信息不详细,做到对每件寄出物品心中有数。六是加强对企业员工安全生产教育培训,除了企业自己的日常培训外,我局先后三次组织了全市范围专职安全员和负责人的培训。七是确保重大节庆邮路安全,在春节、“两会”、“抗战胜利70周年”、“双11”等节庆期间,都做到有安排、有部署、有应急预案、有24小时值班、有抽查检查等,确保重大节庆安全平稳运行。

(三)强化监管形式,进一步激发行业发展活力。

一是开展“创建平安邮政百日竞赛”活动。按照竞赛活动方案,突出对生产场所、运输车辆、营业网点等重点部位开展检查,活动结束进行了表彰奖励。其中,市邮政分公司城区营业局荣获邮政企业第一名,景泰县邮政分公司荣获邮政企业第二名。快递企业对前三名进行了表彰奖励,其中,中通会宁县分公司荣获第一名,白银顺丰荣获第二名,白银兰海园通荣获第三名。二是开展快递企业知识竞赛活动。以“强技能、提素质”为主题,制定方案和规则,内容丰富、参与广泛,活动的开展活跃了行业气氛,也起到凝心聚力的作用。本次竞赛白银顺丰荣获一等奖。三是树立典型,发挥模范带动作用。2015年,在全省星级快递企业评选活动中,白银兰海园通和白银韵达分别被评选为“3A”和“2A”级快递企业。积极创建邮政行业“青年文明号”活动,与团市委建立了“青年文明号”创建活动的工作机制,市邮政分公司城区营业局兰州路营业所、景泰县邮政局收投服务中心、白银顺丰龙庭营业部、白银顺丰银山路营业部、白银韵达中心街服务部、白银韵达长通路服务部和白银兰海园通工农路营业部等七家邮政快递营业网点被授予“2014-2015年度市级青年文明号”荣誉称号,成为白银市首批荣获此殊荣的邮政、快递企业。其中白银顺丰龙庭营业部和白银韵达长通路服务部等两家快递网点已申报省级青年文明号。 

(四)强化内部管理,进一步推进机关自身建设。

一是靠实工作责任。年初,制定了《2015年工作任务分解表》,共分为1763项工作。把每项工作具体分解到每个科室,落实到每个人,限定时限,挂号督办,增强了职工的责任意识和使命感,提高了机关办事效率。二是创建学习型机关。结合“三严三实”教育活动,我局建立常态化的学习制度,制作了教育活动学习专栏,在局领导的带领下全局人员定期不定期的开展相关知识学习和讨论。并聘请有关专家利用集中学习时间为大家授课,提升机关人员的整体业务水平,努力建设学习型机关。三是加强党建工作。年初,制定了《白银市邮政管理局党建工作要点》,紧紧围绕基层党组织建设“六有”和“五型机关”标准进行创建,建立了党员活动室、职工之家、党员图书阅览室、党风廉政和机关文化宣传教育长廊,党建阵地逐步规范化。机关党支部坚持“三会一课”制度。坚持用民主集中制带班子带队伍,凡是涉及重大事项,必须由集体讨论决定。四是不断进行警示教育。一方面“两个责任”进一步落实。另一方面推进廉政风险防范工作,制定了《白银市邮政管理局深入推进廉政风险防控工作实施方案》、细化了廉政风险点及防控措施一览表,签订了岗位勤政廉政承诺书。

2015年是“十二五”收官之年,总结“十二五”期间的邮政业工作,我们感觉到:“十二五是我市邮政业发展进程中顺势而为、跨越发展的五年”。整个“十二五”时期,特别是市邮政管理局成立的这三年以来,我市邮政业保持了持续发展的良好态势,行业发展规模不断扩大,普遍服务能力稳中有升,快递转型升级不断加快,监管体系建设日益完善,科技应用水平逐步提升。

(一)行业规模不断扩大,社会效益逐年提升。

    截止2015年底,全市邮政业业务总量累计完成0.77亿元,比2013年增加0.24亿元,年均增长21.09%。快递业务量累计完成118.16万件,比2013年增加61.27万件,年均增长44.65 %。快递业务收入累计完成0.31亿元,比2013年增加0.17亿元,年均增长50.47 %。全市邮政业从业人员已达1069人,其中:邮政企业517人,快递企业552人。

(二)基础设施逐步完善,普遍服务稳中有升。

“十二五”期间,全市邮政普遍服务设施建设取得较大进展,邮政枢纽功能不断提升,邮政网点遍布城乡,覆盖范围不断扩大,邮政终端设施不断完善,邮政服务得以逐步延伸。截至 2015年,全市邮政普遍服务网点已达96个,其中:城市网点22个,农村网点74个。建有机要通信营业网点5个,纪特邮票销售网点5个。补建28个空白乡镇邮政所,接受率和运营率均达到100%。信报箱(群)已达1803个,邮政便民服务站748个,村邮站140个。

(三)快递升级不断加快,服务水平显著提高。

“十二五”期间,全市快递业紧抓机遇、乘势而上,呈现高速发展的趋势,经营主体不断增加,网点布局持续优化,标准化建设稳步推进,服务能力、服务水平和社会影响力全面提升。截至2015年,全市快递企业总数已达178家,其中:独立法人企业10家,分支机构126家,形成较有影响力的快递服务品牌6家。快递从业人员持证上岗率达45.1 %。全市快递企业拥有机动车辆108台,电动三轮车276台。

(四)行业改革持续深化,监管体系日益完善。

“十二五”期间,全市邮政管理体制逐步完善,邮政监管职能得以强化,执法监管队伍力量得到补充,支撑体系建设取得进展。白银市邮政管理局顺利组建,市、县(区)邮政分公司完成更名换牌工作。贯彻落实《邮政法》、《快递市场管理办法》、《甘肃省邮政条例》等法律法规,组织开展了普遍服务业务、机要通信、重大题材邮票销售、收寄验视、反恐安全检查、标准化建设、邮政标志车辆、打黄扫非等专项检查和整治行动。加强与交通、公安、国安等部门的衔接沟通,构建联合执法检查工作体系,寄递渠道安全管理进一步加强。

(五)科技应用逐年加大,行业创新扎实推进。

“十二五”时期,全市邮政业信息化水平逐步上升,科技投入逐年加大,新技术应用成为热点。截止2015年,全市快递企业拥有计算机已达167台,监控摄像头达502个,规模以上快递企业电话、网络平台的查询业务开通率达100% ,一线员工终端设备手持率达100%,基本实现随时随地联网扫描作业。

    同志们,过去的五年,是全国、全省也是我市邮政业发展最快、改善程度最高的五年,是服务质量提升最明显、惠及群众最广泛的五年,这些成绩的取得,取决于上级的正确领导,各相关部门的大力支持,得益于最广大一线企业职工的辛勤劳作和全力配合,在此,我谨代表市邮政管理局党组,向关心支持我市邮政业改革发展的各级党委、政府及相关部门的领导,向工作在一线的邮政企业、快递公司全体职工表示衷心的感谢!

二、“十三五”时期的发展思路和今年的工作任务

“十三五”时期我市邮政业发展的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念,坚持稳中求进工作总基调,着力推动企业做大规模、壮大实力;着力推动企业提质增效、转型升级;着力推动企业规范运营、提升形象;着力推动企业落实责任、保障安全;始终坚持依法行政、提高监管效能,引领全市邮政业持续快速发展。2016年按照上述的发展思路和目标,重点抓好以下六项工作:

    (一)强化落实引导,推动行业发展提质增效。

    一是争取政策扶持和落地实施。全面做好《邮政普遍服务监督管理办法》、《国务院关于促进快递业发展的若干意见》和《甘肃省人民政府关于全面推进快递业发展的实施意见》的宣传贯彻,把握有利时机,积极向市委市政府汇报,主动与相关部门沟通,尽快解决制约我市邮政业发展的体制机制障碍,着力破解投递难、车辆通行难等痼疾,推动邮政业“十三五”规划与国民经济和社会发展规划纲要、综合交通运输发展、城乡规划、土地利用总体规划等专项规划、部门规划有机衔接。

二是提升邮政服务城乡普惠水平。全面推动“快递下乡”工程,打通农产品进城和工业品下乡的双向物流通道,推进快递与农民网商、小手工业者网商协同发展。推行农村邮政网点、便民服务站、村邮站等邮政资源向快递企业开放共享,整合与合理布局三级配送节点。支持快递企业拓展协同发展空间,与农村商贸企业、供销社、农家店、农村综合服务社、农产品购销代办站建立合作网点,制定运输、配送计划,发展农村共同配送,下沉带动农村消费。积极开拓农村市场,服务广大农民群众,指导快递企业积极参与农产品、文化旅游产品等特色产品向外输出行动,拓展市场,做大规模。积极推动快递企业加大投入,改进生产设施,改善生产作业条件,提升快件处理派送能力。

    三是拓展新兴业务,创新业务品种。各邮政、快递企业要依托“互联网+”重塑创新体系,抓紧配套实施“快递+”战略,培育新兴业态。推动快递电商融合发展,加强邮政、快递企业与电商实现信息共享、协同发展和高效联动,积极对接市电子商务平台,培养定向客户,提供仓储、包装、分销、配送一站式服务。发挥邮政企业在农村地区的网络布局优势,提供公共仓储配送、拼箱运输、信息接入等多样服务,构建农产品进城的便捷通道;推动企业加强与铁路、公路等运输企业合作,通过联盟合作等方式进行资源整合、加强协作,强化运输保障能力,促进提质增效。

    (二)强化保障监督,不断提升行业监管能力。

一是保障普遍服务质量。加大现有邮政网点的改造力度,督促邮政企业落实邮政普遍服务和机要通信基础设施建设项目;持续推动村邮站与村级电商平台的统筹建设,保障“乡乡设所、村村通邮”。继续做好邮件时限监测、消费者满意度调查和均等化指数测算;加强社会监督管理,优化社会监督员结构,强化社会监督效果。

二是强化普遍服务监督。严守擅自撤所和停限办业务“两条红线”,推动实施普遍服务行政审批制度。重点安排法定业务开办、机要通信、党报党刊、邮政车辆四项普遍服务专项执法,确保普遍服务水平不降低。提高普遍服务质量监督检查效能,加强寄递渠道“扫黄打非”工作,深入开展联合执法和专项检查。继续开展普遍服务“合标”检查活动以及重点题材邮票销售服务的监督检查。加强对社会监督员的管理和业务指导,发挥社会监督作用,提高社会监督实效。

三是强化快递市场监管。稳步推进规范和清理快递企业经营范围工作,继续严厉查处超范围经营、无照经营和“冒牌”经营快递业务等违法违规经营行为;发挥消费者申诉和市场监管的联动作用,整合执法检查、消费者申诉、信访举报等信息资源,探索建立从业人员违法从业禁止规定;督促快递企业履行服务承诺,确保服务能力和服务质量;督促快递企业建立完善“代收货款”风险管理制度;在执法过程中,要全面使用执法信息系统,规范行政执法工作。

    (三)强化监管培训,切实保障寄递渠道安全。

一是进一步落实企业的安全生产主体责任和邮政管理局的行业安全监管责任。进一步落实企业的安全生产主体责任,明确企业法人作为本单位安全生产的第一责任人,要求企业内部层层签订《安全生产责任书》,确保安全生产责任落实到具体单位、具体人员;要求企业继续抓好安全生产的业务培训,不断增强企业的安全生产防范能力。邮政管理局要提高监管人员的安全监管能力和水平,认真落实安全生产监管责任,督促企业配齐专兼职安全员,推行邮政企业、快递企业安全员专业培训、持证上岗相关制度,筑牢寄递渠道安全基础。

二是切实加强安全管理。强力推动寄递渠道“三个100%”制度落实,全面执行收寄验视制度,严厉查处未经验视直接收寄行为。实施实名收寄和物品信息登记制度,严格执行用户身份核对和信息登记,推动企业建立用户信息数据库,确保寄递用户信息安全。抓好《邮政安全生产设备配置规范》实施,争取政府和相关部门支持,采取多种方式实现邮件、快件处理场所安检设备配置到位。积极探索视频安全监控系统建设,建立监控网络,增加监控范围,努力提升行业运行安全预警和应急管理水平,有效预防各类生产安全事故的发生。

三是加强邮件快件安全检查。深入贯彻落实9部委《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作若干意见》的要求,加强跨部门、跨区域协作配合,联合开展寄递渠道禁毒、反恐、扫黄、打假等工作,做好服务旺季和重大节日、活动期间安全服务保障。深入实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程,落实责任追究制度,严格查处违法违规企业,对安全中查出的问题严肃处理、绝不姑息。

    (四)实施品牌战略,抓好形象提升。

一是加大科技信息引进应用,加快对分拣自动化设备、先进运输装备以及智能手机、微信、手持终端、智能快件箱等科技产品的应用进程,提升邮政业安全性能和服务质量。

二是开展快递网点规范化建设工作,各快递企业做到网点名牌要规范、外观面貌要整洁、场地面积要达标、内部设施要齐全、证件证照要齐备、规章制度要上墙、收费标准要公示、防控措施要到位、服装工号要统一,切实提高网点整体形象。

三是加快快递园区建设步伐,鼓励和引导快递企业入驻园区,支持建设快递处理设施。

四是推广使用“甘肃快递”标识系统,在干线车辆和收寄投递车辆喷涂统一标识,力争年内新增规范标识车辆80台。  

五是落实《快递服务》国家标准,开展“标准化建设年”活动,按照营业场地设置标准化、安全设施配置专业化、内控管理制度系统化、快递操作流程规范化、各项服务文明化的要求,督促快递企业进行改制和设置,新设立的分支机构全部按照标准化要求建设。

六是加快企业自有末端服务网点建设。大力推进邮政、快递服务进机关、进园区、进商场、进学校、进企业、进社区,鼓励学校和有条件的小区提供面积适合的快件用房,以满足用户和邮政、快递服务需求,缩短快件送达时限。

    (五)强化队伍建设,提升行业精神文明水平。

    深入学习贯彻习近平总书记有关精神文明建设方面的重要指示和国家局、省局的部署要求,进一步提高对邮政行业精神文明建设重要性的认识,大力弘扬“诚信、服务、共享”的行业核心价值理念,传播正能量,树立新形象。加强行业精神文明创建工作,特别是推动“青年文明号”、“文明窗口”、“星级投递部”、“明星快递员”等规范化创建活动,积极推进快递企业党组织建设和快递协会建设。以行业安全、诚信、服务质量等为抓手,引导和推进邮政、快递企业安全发展、文明守信、优良服务,内强素质,外树形象,为人民群众用邮提供优质服务。开展“快递服务质量年”活动,通过丰富多彩的形式促进和推动行业提升形象,提高服务能力。

(六)强化党建工作,全面落实党风廉政建设主体责任。

深入学习贯彻中纪委十八届五次全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神。严明政治纪律和政治规矩,切实转变机关作风,培养素质高、作风硬的邮政管理执法队伍。认真落实党风廉政建设“两个责任”,深化监督和执法问责,以“一岗双责”为抓手,全面落实党风廉政建设主体责任制。坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”,坚决克服懒政、怠政,严肃处理失职、渎职,建立健全和强化责任追究制度。严格执行中央八项规定,巩固教育实践活动成果,着力解决人民群众对邮政行业反映的突出问题。

    同志们,我们肩负着建成与小康社会相适应的我市现代邮政业的重大使命,任务艰巨,责任重大,意义特殊。我们一定要在国家局、省局、市委市政府的正确领导和大力支持下,坚持“五大发展”理念,推进“五个邮政”建设,抢抓机遇,团结协作,顺势而为,锐意进取,推进我市邮政业又好又快持续发展!

谢谢大家!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

相关新闻

中华人民共和国国家邮政局 版权所有      备案序号:京ICP备08008301号

主办单位中华人民共和国国家邮政局

State Post Bureau of The People's Republic of China